Toczą się aktualnie prace nad projektami:

• ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych (projekt z 11.01.2021) – „Projekt 1″
• ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem rozwoju rynku finansowego oraz ochrony inwestorów na tym rynku (projekt z 15.07.2021) – „Projekt 2”

(nowelizacja UUP, zmiany w zakresie outsourcingu bankowego, kary pieniężne, deregulacja BUP)

Podsumowanie

[Projekt 1]

Pierwotna wersja projektu dotyczyła przede wszystkim zmian w funkcjonowaniu biur usług płatniczych, zmian w obowiązkach małych instytucji płatniczych na etapie wnioskowym oraz działalności bieżącej, zmian w obszarze nadzorczym (m.in. w zakresie przeznaczenia nadwyżek z tytułu wpłat na pokrycie kosztów nadzoru) oraz zawierała szereg zmian o charakterze systemowym. W toku konsultacji publicznych doszło do rozszerzenia zakresu projektu w kluczowych obszarach z perspektywy branży płatniczej w Polsce.

[Projekt 2]

Najistotniejsze zmiany przewidziane w projekcie dotyczą regulacji outsourcingu bankowego i obejmują likwidację reguły maksymalnie dwustopniowego powierzania czynności w ramach outsourcingu. Istotną zmianą jest również likwidacja konieczności uzyskania zezwolenia KNF w przypadku outsourcingu z elementem spoza EOG. Projekt zakłada ponadto modyfikację ustawy o usługach płatniczych w zakresie nakładania kar pieniężnych m.in. na członków zarządów krajowych instytucji płatniczych.

Wpływ

[Projekt 1]

Podstawowym zadaniem Projektu była pierwotnie deregulacja biur usług płatniczych (BUP), co w założeniu doprowadzi do zredukowania kosztów utrzymania tych podmiotów oraz uproszczenia i usprawnienia ich działalności.

Obok deregulacji BUP, zmiany w Projekcie obejmują rozszerzenie wymogów regulacyjnych względem małych instytucji płatniczych (MIP). Nowe obowiązki dotyczą m.in. zakresu dokumentacji dołączanej do wniosku o wpis do rejestru MIP oraz wprowadzenia wymogu powiadamiania KNF o zmianie określonych danych. Projekt zawiera ponadto modyfikacje dotyczące wpłat na pokrycie kosztów nadzoru, dokonywanych przez instytucje płatnicze oraz wyłączenie BGK i NBP z obowiązku stosowania funkcjonalności CAF (Confirmation of availability of funds).

Zmiany zaproponowane przez uczestników procesu legislacyjnego dotyczą takich obszarów jak: autoryzacja i uwierzytelnienie transakcji płatniczych, ciężar dowodu, kwestia wyłączenia stosowania UUP dla agentów handlowych czy wyłączonej sieci oraz odwołalności zleceń płatniczych.

[Projekt 2]

1. Zmiany w outsourcingu:

Projekt ma na celu dostosowanie polskich regulacji outsourcingu bankowego do standardów europejskich wynikających z wytycznych outsourcingowych EBA. Do najistotniejszych zmian projektu trzeba zaliczyć:

• rezygnację z formy umowy agencyjnej dla części czynności powierzanych w ramach outsourcingu
• zliberalizowanie zasad podoutsourcingu
• wprowadzenie obowiązku notyfikacji KNF zamiaru zawarcia umowy z elementem spoza EOG, w miejsce obecnego obowiązku uzyskiwania zezwolenia na taki outsourcing
• wprowadzenie ułatwień w nawiązaniu realizacji outsoutcingu pomiędzy bankami
• wprowadzenie ułatwień w elektronicznej komunikacji banków z KNF

W przypadku ich wprowadzenia, całość proponowanych zmian znacząco uelastyczni reguły nawiązywania relacji outsourcginowych przez banki i możliwości banków korzystania z dedykowanych sektorowi usług, w szczególności związanych z wykorzystaniem nowoczesnych technologii.

2. Zmiany UUP:

Proponowane zmiany w ustawie o usługach płatniczych koncentrują się na modyfikacji zasad karania członków organów podmiotów, o których mowa w ustawie. Nowe zasady uchylają dotychczasową metodę ustalania wysokości kar pieniężnych, opartą na trzykrotności miesięcznego wynagrodzenia brutto tej osoby, wyliczanego na podstawie średniego wynagrodzenia brutto za ostatnie 3 miesiące przed nałożeniem kary, wprowadzając w zamian maksymalny próg kwotowy, do którego KNF będzie mogła wymierzyć karę, w wysokości do 500.000,00 zł.